央视记者观察丨觊觎公海矿产多年 美国为何急于推动开采？

6月8日是第十七个“世界海洋(hǎiyáng)日”。而就在今年4月，美国政府(měiguózhèngfǔ)签署有关海底采矿的行政令(lìng)，遭到国际(guójì)社会批评。那么，美国为何冒天下之大不韪强推深海采矿？看似争夺矿产资源的表象背后，实则隐藏着其怎样的战略意图？

美从20世纪70年代开始争夺(zhēngduó)海底采矿话语权

央视记者 刘旭：要探寻美国(měiguó)对海底资源的争夺(zhēngduó)是从什么时候开始的，那我们就要把(bǎ)视线拉回20世纪70年代。那个时候，深海采矿技术得到了初步发展，美国就开始参与国际海底资源开发规则的制定，而其意图是扩大自身所得，争夺绝对话语权。不仅如此，20世纪80年代，美国颁布《深海底硬(yìng)固体矿物(kuàngwù)资源法》，规定(guīdìng)美国有权自由地对深海矿产资源进行商业开发和勘探。显而易见，这是对《联合国海洋法公约》的直接挑战，以国内法高于国际法，在国际统一(tǒngyī)制度之外实施(shíshī)“特权和例外”。

美强化关键矿产意识始于特朗普第一(dìyī)任期

央视记者 刘旭：时间推进到特朗普第一任期，美国则开始强化“关键矿产”这个(zhègè)意识了。自2017年(nián)(nián)开始，特朗普连续签署文件(wénjiàn)，对美国制造业、军(jūn)工业的(de)关键矿产供应链进行“脱钩式保护”。2020年和2021年，美国国会先后就关键矿产政策通过相关立法，定义了关键矿产的概念，并规定了制定关键矿产清单的标准。2022年，美国地质调查局还更新了“关键矿产清单”。

夺取关键矿产(kuàngchǎn)是美国的一笔“大生意”

央视记者 刘旭：据特朗普政府高级官员估计，光是美国近海海底就含有超过10亿吨的多金属结核，其中富含(fùhán)铜、钴、镍、锌和锰。这些矿产是制造电脑芯片、电池等绿色高新技术产品必需的原材料(yuáncáiliào)。据彭博社报道，特朗普政府将“深海(shēnhǎi)(shēnhǎi)”视为获取稀土的关键途径。美国希望以此摆脱对外国(wàiguó)供应商的依赖，并开辟新的出口机会。从数据上来，白宫认为深海采矿可以在10年内(niánnèi)为美国创造(chuàngzào)10万个就业岗位和数千亿美元的经济效益。

美国(měiguó)强推公海采矿暴露系统性资源围猎企图

央视记者 刘旭：当前美国政府再次推行“美国优先”原则，企图绕过国际法(guójìfǎ)和国际监管(jiānguǎn)，强推公海采矿，是(shì)又一次为一己私利而冒天下之大不韪的表现。其实如果我们把视角放宽(fàngkuān)，将美国近期一系列行为串联(chuànlián)起来观察，就可以进一步梳理出特朗普政府更(gèng)深层的目的。不管(bùguǎn)是施压乌克兰让渡矿产权益，以此控制欧洲关键资源(zīyuán)(zīyuán)节点；还是屡次炒作“购买”格陵兰岛，以获取其大量稀土储量及北极航道战略价值；更或是对加拿大频发“吞并”威胁，瞄准该国稀土资源及北美航运命脉，这些动作可以说表面上是对稀土、航运价值的争夺，实则是在夺取关键资源控制权、试图重构全球产业链，从而迫使各国屈从于美国的单极(dānjí)霸权。

美国海洋环境专家：美政府的行为“极其轻率且不负责任(bùfùzérèn)”

美国单方面开采公海矿产，在美国国内引发批评。6月5日，美国海洋环境(hǎiyánghuánjìng)专家(zhuānjiā)约翰·贺斯瓦尔接受了央视记者的采访，贺斯瓦尔指出，美国政府此举“极其轻率且(qiě)不负责任”。

央视记者 刘旭：今年4月，特朗普政府宣布计划，加速在(zài)美国单方面非法划定(huàdìng)的大陆架和(hé)不属于国家管辖范围的国际海底区域，从事矿产资源的勘探和开发活动，您对此有何评价？

美国(měiguó)海洋环境(huánjìng)专家 约翰·贺斯瓦尔：此举极其轻率(qīngshuài)且不负责任，在(zài)人类已给我们生存的(de)环境、给地球带来诸多伤害的当下，我们可以选择不再增添新的祸患。深海不仅是海洋中，更是整个地球上最原始的生态环境。深海也是被认知最少的生态系统，我们对那里有些什么，对那里的物种关联、生态运作知之甚少(zhīzhīshènshǎo)，但我们知道的是，海洋是一个整体，海底开采不仅伤害底栖生物，肯定也会对其他物种产生影响(yǐngxiǎng)，例如深潜的鲸类、金枪鱼，这(zhè)关乎食品安全，更关乎气候变化(qìhòubiànhuà)。因为深海是碳(tàn)汇，深海采矿将扰动封存的碳，这就像在公海进行一场失控的实验，后果不堪设想。风险(fēngxiǎn)还在于美国可能引发新一轮“海洋淘金热”，迫使各国(gèguó)跟风。深海的一个独特之处在于，深海中的物种普遍寿命长且生长缓慢，遭到破坏后的恢复需要数十年、数百年甚至数千年。

央视记者 刘旭：我们知道国际海底(hǎidǐ)管理局秘书长指出，美国行政令与《联合国海洋法公约》是冲突的，您(nín)对此有何看法？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：我认为(rènwéi)这确实违反了国际法，即便有企业(qǐyè)依据美国的(de)行政令开展行动，也完全脱离国际框架。如果我是(shì)这类企业的投资者，我会非常担忧(dānyōu)，他们的开采权如何维持？国际社会根本不会承认。这些矿物能在哪里加工？如何销售(xiāoshòu)？特别是试图销往美国境外时，任何采取这种操作方式的企业都将面临严重限制和潜在诉讼。

央视记者 刘旭：我们(wǒmen)将海洋视为人类共同遗产，关于海洋生态保护(bǎohù)，您想向国际社会传递什么信息？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：我们(wǒmen)生活在“水星球”上(shàng)，地球上大部分的面积都被海洋覆盖，忽略海洋健康就是忽略人类存续的根本。非法(fēifǎ)深海采矿是我们可以预先阻止的灾难，在开始前就守住防线，这是我们必须做的抉择。在这个(zhègè)世界海洋日，我坚信(jiānxìn)我们能向正确的方向迈进，保护海洋的未来(wèilái)，为了人类的生存，这些都建立在国际合作的基础上。